为保障项目顺利实施,堵塞工程项目招标投标漏洞,进一步维护全县建筑市场秩序，规范建筑市场行为，有效遏制和打击违法转包、分包等违法违规行为，切实提高建筑质量和生产安全水平，沭阳县住房和城乡建设局采取多项措施强化建筑市场管理。
一是严格规范基本建设程序，充实相关报建资料，保证工程建设的合理周期。符合基本建设程序的工程由建设单位报县行政审批中心办理相关手续，开发区工程报开发区管委会备案，由开发区管委会统一办理。
二是建设单位要编制合理标底，安全文明施工措施费作为不可竞争费用单列，严禁建设单位违法肢解发包或指定分包，严禁把工程发包给无资质企业或承包人。
三是在项目建设过程中，至少三家以上建筑施工企业参加竞标，进入县招标中心的施工企业资质由招管办审查，对串通投标、违法转分包、出卖资质、接受挂靠的企业法人、责任人查处一起，通报一起，限制其市场准入，直至清出建筑市场。
四是实行施工现场总承包负总责任制度，专业承包和劳务分包单位需有合法资质，无合法资质承揽工程的按有关规定作出处罚，取消违法签订的承包合同；建设单位和施工单位应在法律规定期限内，按照招标投标文件和中标人的投标文件订立书面合同，不得再行订立背离合同主要条款和实质性内容（包括价款和支付方式）的其他协议，施工单位签订合同必须到建设行政主管部门备案。（有修改）
摘自 江苏省住房和城乡建设厅 2013.07.02
