全省推进数字城管建设现场会在长乐召开

　　3月20日，全省推进数字城管建设现场会在长乐召开。王知瑞副厅长出席会议并讲话。参会对象包括各市县建设局、执法局分管领导共约120人，省数字办、中国电信福建分公司、福州市勘测院负责人应邀参会。

　　会议期间，参会代表们现场参观了长乐市城市管理服务指挥中心，听取了中国电信福建分公司、福州市勘测院对相关技术的介绍。长乐市数字城管建设为我省创造了很好的经验：一是起点高。长乐市委、市政府高度重视数字城管建设工作，按照“整合现有资源、建设综合平台、拓展贴心服务、打造长乐品牌”的工作思路，高站位地打造“九大平台”，而不单是建设数字城管平台。目前长乐的综合管理平台已连接上70多个机关单位，整合了部门资源，实现互通互享。二是模式新。长乐数字城管采用了中国电信福建分公司和福州市勘测院推出的云平台模式，充分利用各部门已有的或正在建设的服务平台和监管平台，进行有机结合，在技术层面和管理层面上，都从“数字城管”模式提升为“大城管”新模式。三是功能优。长乐市城市管理服务指挥中心是“管理”和“服务”并重，强调管理，更注重服务。指挥中心从功能定位上就明确了由“管理者”向“服务者”的转变，一切城市建设管理工作都从百姓的利益出发，真正做到以人为本、以民为本，促进了政府与群众的和谐互动，实现了良性循环。四是成本低。建设综合平台，不仅利用云平台节省了大量建设成本，也降低了后期运营成本。将九大平台整合到一起，所需要的管理服务人员就大量减少。如原计划建设的数字城管平台需要200名网格监督员，但与社会管理平台进行整合后，利用了140名社会管理平台网格监督员进行城管监督，既节省了大量人力成本，又拓展了网络管理内涵。五是建设快。长乐市从去年5月份开始建设城市管理服务指挥中心，只用了100天时间就建成投用，建设速度快，后发优势明显。

　　王知瑞副厅长充分肯定了长乐市数字城管建设的成功经验，并对下阶段我省数字城管建设工作提出要求：

　　一是正确认识建设现状。全国的数字城管建设自2005年建设部在北京召开现场会进行推广后，目前已覆盖全国600多个市、县（区）。我省数字城管建设总体上起步较晚，原因主要还是在于各地对这项工作的认识不到位、领导重视不够、建设的责任主体不清晰、相关机制不完善、法律法规不健全、群众参与不够等。我们必须看到差距，但是也不要丧失信心。长乐经验值得认真学习，大力推广。

　　二是深刻认清发展趋势。我国数字城管建设经过八年的发展和创新，从数字城管的管理对象和应用范畴来看，大致可分为三个发展阶段：以市政设施综合监管为主的基础阶段、逐步覆盖各类城市管理职能部门的“大城管”阶段、步入全面信息化时代的“智慧城市”阶段。要加以研究，认清趋势，把握方向，充分发挥我省后发优势，实现跨越式发展。

　　三是切实把握建设规律。机制创新是核心，重在建立独立的监督制度、量化的处置制度和有效的考核制度等。按照“监管分离”的双轴心原则，形成“监督重心上移、处置重心下移”的城市管理架构；高位监管是根本，最理想的模式就是成立由政府直接牵头负责的城市管理委员会或城市管理领导小组，相关职能部门作为成员，下设的城管办或城市管理指挥中心直接隶属于市（县）政府，才能充分发挥监督、指挥和协调的作用；职责明晰是重点，关键在于构建处置职责明晰、处置结果规范、处置时限精准的城市管理问题处置执行制度体系，以保证城市管理问题各处置责任部门的职责清晰、结果规范，杜绝部门之间推诿扯皮的现象；资源整合是关键，越多的管理资源整合在一起，数字城管系统的整体效果越优化，城市管理效率越高，城市管理成本越低。技术支撑是保障，要积极利用先进技术成果和经验做法，例如福建电信在政务外网云平台、智能“城管通”，福州市勘测院在数字城管云平台应用、部件普查、电子地图加工建库等方面都积累了多项技术成果和成熟经验。要加强与这些部门单位的合作，充分地借力用力，强化技术支撑，加快建设速度，保障系统运行。

　　四是全面推进工作落实。今年，各设区市和福州、厦门、泉州、漳州、龙岩、莆田六市所属各县市，其他设区市至少有2个县市完成数字城管系统建设。力争2014年底前，全省所有市县全面完成数字城管系统建设，投入运行或试运行，2015年全面实施数字化城市管理。具体要求包括：制订实施计划，落实工作职责，各级住房和城乡建设行政主管部门和城市管理执法部门要积极主动开展工作，会后要向主要领导汇报，要积极争取政府，特别是政府主要领导的重视与支持，尽快明确责任主体，成立强有力的工作班子，编制数字城管推进实施计划，把工作任务安排下去，在体制机制设置、资金投入等方面予以保障，确保按时完成建设任务；建立考评体系，实施长效管理，学习借鉴先进地市的经验做法，围绕提高数字城管的运行质量和效率，分区域和行业，建立科学有效的数字城管监督考核评价体系。注重考核结果，纳入地方政府对区域和部门的绩效考核指标体系。定期发布考核评价信息，接受群众和舆论监督，引导群众积极参与城市管理，促进城市管理常态化；加强教育培训，培育专家队伍，省厅定期组织全省培训。各地要组织多种形式的学习培训，学习贯彻部颁相关标准，提高业务技术素质，培养建设与运行骨干力量。注重在工作实践中，发现和选拔专业人才，组成数字城管专家队伍，充分发挥其专业技能，指导数字城管推广工作规范运作、扎实开展；严格验收制度，保证建设质量，省厅将依据部颁相关标准，组织相关专家以体制机制和考核评价体系建设为重点，采用实地考察、调阅文档、现场演示等方式，对各市县的数字城管建设项目进行验收。对验收不达标的限期整改，复查合格后，方可通过验收。（厅城建处）