各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市建委（建交委）及有关部门，新疆生产建设兵团建设局：
为贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，转变作风，推进稽查执法工作，我办以“找准问题，深化工作”为主题，赴地方进行调研座谈。现将《稽查办对浙江、福建、江西、湖北、湖南5省稽查执法工作专题调研情况简报》印发你们，供参考。
住房和城乡建设部稽查办公室
2013年4月1日
稽查办对浙江、福建、江西、湖北、湖南5省稽查执法工作专题调研情况简报
为贯彻落实全国住房城乡建设工作会议精神，转变作风，推进稽查执法工作，3月18日至22日，稽查办主任王早生同志、副巡视员杨丽坤同志带队，以“找准问题，深化工作”为主题，对浙江、福建、江西、湖北、湖南5省住房城乡建设稽查执法工作进行专题调研。5省住房城乡建设厅分管稽查执法工作的领导同志和稽查执法机构的负责同志参加了在杭州市召开的座谈会，充分交流了稽查执法工作经验，共同研讨了目前工作面临的形势、任务和突出问题，并提出了很好的对策建议。会后，部稽查办调研组又赴杭州、嘉兴、海宁3市进行了实地调研，与当地建设、规划、房管及城管执法等部门的一线执法同志进行了交流。
近几年，5省住房城乡建设稽查执法工作取得长足进步。一是各级稽查执法机构逐步完善。5省均成立了省级稽查执法机构，江西全省已成立各级稽查执法机构149个，省、市、县三级稽查执法体系基本建立。浙江、福建省厅明确由稽查执法机构负责指导全省城市管理行政执法工作。二是层级指导监督逐步加强。江西省厅对市（县）稽查执法工作开展情况进行考核评价，促进各地落实稽查执法责任。福建省厅建立约谈制度，由分管厅长约谈地方政府领导，督促严格依法查处违法建设。湖南省厅成立课题组，组织对全省住房城乡建设系统稽查执法制度开展研究。三是省派规划督察工作逐步推进。浙江省建立省派规划督察员制度，实现了省审批总体规划城市的全面派驻，并开展了卫星遥感监测工作。同时，各省厅也反映当前稽查执法工作还存在一些突出问题亟待解决：一是稽查执法工作职能定位不明晰，各级领导存在不同认识。二是基层稽查执法机构不健全，稽查执法体系不完善。三是稽查执法工作法律地位不高，层级指导监督力度不够。四是行政处罚执行难，稽查执法效能不高。五是基层稽查执法队伍素质无法满足工作需要。
杨丽坤同志指出，稽查执法工作要紧紧围绕中心任务，强化监督检查和查违纠偏，着力解决阻碍自身发展的突出问题。一是把抓基础作为深化稽查执法工作的着力点。要落实层级责任，坚持行业指导和属地管理相结合，推进稽查执法重心下移；完善体制机制，进一步健全机构、完善职能，巩固集体研判、警示震慑、预警预报等机制；规范执法行为，坚决克服执法不严、执法不公甚至执法违法等现象。二是把转作风作为深化稽查执法工作的聚焦点。要增强服务意识，既要严格稽查执法，也要为促进地方经济社会全面发展服务；注重调查研究，重点突破难点问题；强化协同配合，加强与国土、监察、综合执法等部门的协同联动，形成执法合力。三是把求实效作为深化稽查执法工作的落脚点。要拓展案件线索来源，注重从群众举报、专项检查、媒体舆情中发现案件线索；继续加大案件查办力度，把查办案件作为稽查执法工作的重心之一；强化举一反三，找准违法违规问题产生缘由，提出系统解决问题的政策措施。
王早生同志强调，要充分认识住房城乡建设稽查执法工作的重要性和必要性。稽查执法工作不仅是政府依法行政的需要，也是解决住房城乡建设领域突出问题、保障城镇化健康有序发展的需要。与住房城乡建设其他行业相比，稽查执法工作起步晚，基础还比较薄弱，需要大家共同努力，进一步提高工作效能。下一步，一是争取多方面的支持。不仅要争取相关部门的支持，更要争取领导的支持。同时，也要加强宣传，争取公众支持。二是加强自身建设。首先要结合工作实际明确目标、定位、职责，其次要加强队伍建设，提高稽查执法人员素质，尤其是要提高领导的综合素质。三是求真务实履行职责。省厅要切实负起责任，积极主动开展工作，加强层级指导监督，认真做好本职工作。
